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常務理事風采 | 微安項目成果為黨和國家安全生產領域改革發展重大決策做出了重要貢獻

發布時間:2019-07-18 17:42:28

2019年7月12日,“平安交通”安全體系建設研究項目(以下簡稱項目)成果評價會(以下簡稱項目評價)在北京貴州大廈隆重舉行。我會常務理事單位微安集團為項目提供了頂層設計、總體規劃和項目實施全方位的技術支持。


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▲項目評價會議場景


一直以來,全國安全生產事故始終頻發多發,形勢嚴峻。雖然黨中央和各級政府高度重視安全,始終致力于防范工作,但是,無論是企業還是行業監管部門,安全生產“管什么、誰來管、如何管”及“怎么管好”的問題始終懸而未決。

為破解這個難題,2014年,按照國務院安委會全面深化安全生產領域改革安排包括吉林省進行試點的要求,同時交通運輸部按照黨和國家全面深化改革的要求進行全面深化交通運輸改革試點,安排實施“平安交通”安全體系建設試點工作

吉林作為交通運輸部確定的唯一省級行業試點單位,微安集團(核心企業主要有湖北微安交通安全研究院、北京微安互聯網技術有限公司、吉林省微安交通運輸安全體系研究中心等)作為交通運輸部“平安交通”安全體系建設專家組組長單位和吉林省交通運輸安全體系建設專家組組長單位(合稱專家組),微安集團董事長兼總裁王征平任專家組組長,負責吉林省“平安交通”安全體系建設的總體規劃、頂層設計、總體規劃、全面推進及全面技術指導和試點的全程參與,投入了大量的人力物力財力,在交通運輸部的領導下,與吉林省交通運輸廳并肩作戰,經過三、五年的研究和試點運用,取得了豐碩的成果。

構建了省級“平安交通”安全體系框架結構,提出了建設安全體系的目標、路徑和方法,摸索出“平安交通”安全體系建設五步走(調查研究、清單管理、規范管理、監督管理和指數管理)模式。提出了交通運輸安全生產盡職免責充要條件定律,建立了安全生產管理能力成熟度評估模型,為推動行業進一步落實安全責任、履行安全職責提供了理論基礎

這次成果評價主要是對吉林試點成果的理論研究、核心價值與應用水平進行的初步評價。


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▲吉林省交通運輸安全體系建設專家組組長單位聘書


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▲吉林省交通運輸安全體系建設專家組組長聘書


中國公路學會組織中國公路學會養護與管理分會理事長(交通運輸部公路局原局長)李彥武、應急管理部綜合協調司原副司長趙瑞華、交通運輸部公路科學研究院主任周榮貴研究員、交通運輸部安全與質量監督管理司陳佳元副調研員、北京工業大學胡江碧教授和北京市道路工程質量監督站副站長王學穎行業專家對項目成果進行了評價。推選李彥武擔任評價委員會主任、趙瑞華擔任評價委員會副主任。


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▲項目評價委員會專家


項目牽頭承擔單位匯報完后,評價專家聽取了項目組所作的技術報告,進行了專家質詢與評議,最后,討論形成了評價意見。


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▲評價意見


該項目成果劃清了行業監管部門、企業和第三方服務機構間的職責邊界,通過信息化手段推動監管履職行為規范落地,把“將安全做到實處”和“讓各相關方共享安全發展成果”作為試點工作的兩個落腳點,圍繞法制化、標準化和信息化三條主線及其深度融合,以省、市、縣(兼顧部)三個層面和生產經營單位、監督管理部門、第三方服務機構以及社會公眾四個維度,初步探索建立了一批法規、一套標準、一個平臺、一張圖和一套書的試點工作五大成果,并以此建成法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障和國際化戰略“六大體系”

吉林省交通運輸廳組織省運管局、試點地區、試點區縣和試點企業應用,取得了良好的效果。項目研究成果已在吉林省交通運輸行業得到成功應用,取得了一批可復制可推廣的研究成果,對推動行業安全體系建設提供了良好的示范效應,具有廣泛的推廣應用前景。


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▲評價意見獲得一致通過


吉林省交通運輸廳在2016年全國交通運輸安全生產電視電話會議、全面深化交通運輸改革推進視頻會和2017年全國交通運輸工作會議上三次經驗介紹;2016年5月《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》征求意見時,交通運輸部以吉林省盡職免責探索的成果為依據,向國務院安委會提出“盡職照單免責”的建議被采納;《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號,簡稱《意見》),是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件;盡職照單免責的提出不但反映了安全生產從業人員的心聲,也彰顯了我國依法治安的法制自信。 

2017年度全國交通運輸安全綜合培訓班上安排吉林省做了經驗介紹和項目成果匯報;為了進一步深化安全體系成果應用,《交通運輸部安委辦關于開展安全生產監督管理工作責任體系建設示范工作的通知》(交安委辦函〔2017〕85號)安排了示范工作;2018年5月28日以交安委辦函〔2018〕39號在全國各省市推廣應用吉林省“平安交通”安全體系建設    成果。


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▲交通運輸部應用證明


吉林省“平安交通”安全體系建設研究成果的應用對落實企業安全生產主體責任、加強交通運輸行業安全監管、促進行業安全發展發揮了重要作用,減少了事故的發生,降低了事故造成的損失,取得了良好的經濟社會效益。吉林省交通運輸廳和微安集團圓滿完成了交通運輸部安排的“平安交通”安全體系建設試點工作,同時向國務院安委會全面深化安全生產領域改革試點交了一份滿意的答卷,項目成果為黨和國家安全生產領域改革發展重大決策做出了重要貢獻


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